Mihin nojautuu kirkollisvero, ja onko se osa verotusoikeutta?

Suomessa evankelis-luterilaisella ja ortodoksisella kirkkokunnalla on oikeus kerätä kirkollisveroa jäseniltään. Verohallinto huolehtii sen käytännön kantamisesta, mutta veron suuruuden päättää kirkon päätöksenteko. Tämä erityisjärjestely perustuu historialliseen asemaan ja lainsäädäntöön. Vaikka se eroaa valtion ja kuntien verotusoikeudesta, se on silti veroluonteinen maksu, jonka verohallinto perii. Kirkollisvero koskee vain jäseniä, eikä uskonnollisia yhteisöjä muuten velvoiteta samaan. Kirkkovero on siis eräänlainen rajattu verotusoikeus, jonka lain asettama mandaatti on pidetty voimassa.